По мнению аналитиков, важен как сам процесс объединения, так и его цели. В условиях недостаточной политической субъектности, укрупнение новообразованного государства является реальным шагом к повышению как внутренней, так и внешней фактической легитимности.

Путь к реинтеграции

Подписание конституционного акта - политической декларации о создании нового государства с названием Малороссия и центром в Донецке состоялось сегодня, 18 июля в столице Донецкой народной республики. Объявлено, что новое государственное образование будет состоять из 19 областей бывшей Украины, при этом Киеву отводится роль историко-культурного центра без статуса столичного города.

«Мы предлагаем план реинтеграции страны - через закон и Конституцию, - подчеркнул, выступая на торжественной церемонии, посвященной этому событию, глава ДНР Александр Захарченко. - Мы должны построить новую страну, в которой не забыты понятия совести и чести. Мы предлагаем жителям Украины мирный выход из тяжелой сложившейся ситуации, без войны. Я убежден, что мы сделаем для этого все возможное и невозможное. Это наше последнее предложение не только украинцам, но и всем странам, которые поддержали гражданскую войну в Донбассе».

Решение о принятии политической декларации о создании Малороссии с центром в Донецке было принято участниками мероприятия единогласно. Согласно конституционному акту, Малороссия будет представлять собой федеративное государство с широкой автономией регионов. Право региональных языков – малороссийского и русского - гарантированно сохраняется, а государственным флагом признается флаг Богдана Хмельницкого.

«Мы считаем, что государство Украина в том виде, в котором оно было, не подлежит восстановлению. Мы, представители регионов бывшей Украины, за исключением Крыма, заявляем об учреждении нового государства, которое является преемником Украины. Мы согласны в том, что новое государство будет называться Малороссия, так как само название "Украина" дискредитировало себя», - подчеркнул Александр Захарченко.

Формирование нового государственного устройства на первых порах потребует жестких административных мер. Так, по словам Александра Захарченко, во избежание хаоса предлагается ввести чрезвычайное положение на 3 года. На это же время будет запрещена деятельность любых партий, а также будут начаты расследования (с привлечением международной общественности) по преступлениям в Одессе, на Майдане, в Донбассе.

«Это решение созрело уже давно, но всему свое время, и вот именно сегодня мы предлагаем тот вариант, который позволит остановить войну, - отметил Александр Захарченко. - Мы предлагаем новый план, который должны поддержать сами жители Украины. Мы уже провели консультации с представителями власти и бизнеса регионов. Надеемся, что и международное сообщество поддержит идею. Это наше первое и последнее предложение».

Время объединять усилия

Стоит отметить, что проект Новороссии - конфедеративного союза, объединявшего ДНР и ЛНР, уже существовал в республиках в 2014-2015 годах. Название союза подразумевало преемственность от одноименного исторического региона бывшей Российской империи, в пределы которого входила в том числе и значительная часть Донбасса. 24 мая 2014 года документ об объединении в составе государства Новороссия подписали в Донецке премьер-министр ДНР Александр Бородай и глава ЛНР Алексей Карякин. Спикером парламента Союза народных республик был избран Олег Царев, однако в мае 2015 года он сообщил о заморозке проекта в связи с тем, что «создание Новороссии не предусматривается минскими соглашениями, подписанными руководством ДНР и ЛНР». В то же время Олег Царев отметил, что проект может быть возобновлен, «если Киев нарушит объявленное перемирие, если возникнет эскалация военных действий».

Глава ДНР Александр Захарченко в последние годы не раз поднимал тему объединения ДНР и ЛНР. Он, в частности, подчеркивал, что у двух республик «очень тесные связи и в военном отношении, и в экономике».

«Мы вообще сейчас как две руки одного организма», - отмечал лидер ДНР. Что же касается фактической реализации идеи объединения, то Захарченко связывал ее с освобождением территории Донбасса.

«Это вопрос серьезный, и если стремиться к объединению, то надо сделать так, как надо, - отмечал он. - Этот процесс связан с определенными техническими проблемами, которые мы в скором времени, надеюсь, решим. А сейчас рано делать какие-то поспешные шаги, ведь поспешишь - людей насмешишь. Надо все делать правильно и планомерно».

Александр Захарченко также отмечал качества своего коллеги - главы ЛНР Игоря Плотницкого.

«Это очень достойный человек, у нас нет разногласий. Всегда и в военном, и в экономическом смыслах ЛНР приходит на помощь, - подчеркивал глава ДНР. - Наши подразделения воевали вместе и в Луганске, и в Северодонецке, стояли в Счастье. Нельзя сказать, что мы врозь, - мы вместе. У нас только названия разные, в остальном мы практически одинаковы».

Нужна «твердая рука»

В том, что объединение народных республик представляется самоочевидной необходимостью, уверен эксперт Центра военно-политической журналистики Борис Рожин.

«Не так важно, как это объединение будет называться - Новороссия, Малороссия, Донецко-Луганская Народная Республика, Юго-Восточная Федерация или как то иначе, - полагает он. - Важен именно сам процесс объединения и его цели. В условиях недостаточной политической субъектности, укрупнение новообразованного государства - шаг к повышению как внутренней, так и внешней фактической легитимности».

По мнению эксперта, объединение крайне важно в плане дальнейшей борьбы на отрыв от Украины областей Юго-Востока.

«С точки зрения долгосрочной перспективы, существование отдельных непризнанных ДНР и ЛНР малоперспективно, как с точки зрения эффективности борьбы с фашистской хунтой, так и с точки зрения экономического развития, - отмечает Борис Рожин. - Тогда как объединение будет шагом к мобилизации ограниченных резервов как на борьбу с внешним врагом, так и для выработки решений, связанных со стабилизацией экономики. В то же время объединенную республику вряд ли ждут легкие времена - как в свете экономических трудностей, так и в свете продолжающейся войны. Новой республике придется изрядно постараться, чтобы переходный период не перерос в крутое пике, так как стартовые условия будут значительно хуже, чем у Крыма. Лично я уверен, что эти трудности вполне преодолимы, - при адекватном и твердом руководстве».

На основе конституционного права

Интересно, что идея объединения двух непризнанных республик в свое время обсуждалась и в Киеве. Так, один из непримиримых антагонистов ДНР и ЛНР, одиозный депутат Верховной Рады Дмитрий Тымчук даже называл кандидатуру будущего главы нового административного образования – Николай Азаров, бывшего главы правительства Украины при Викторе Януковиче. «Он (Азаров) видится легитимным для определенной части населения Донбасса, - отметил депутат, добавив, что его примут в качестве руководителя и в ДНР и ЛНР, и в той части региона, что контролируется из Киева. Интересно, что сам бывший премьер, находящийся сейчас в вынужденном изгнании, но активно следящий за жизнью страны, заявляет, что думает о своем возвращении в страну, но пока сложившиеся на Украине условия препятствуют этому.

По мнению экспертов, объединение республик может повлиять на развитие ситуации в регионе, в том числе помочь в урегулировании вооруженного конфликта.

«Власти в Киеве не легитимны и не способны остановить войну», - уверен Александр Захарченко. Как считает депутат Народного совета ДНР Владимир Бидевка, военный конфликт в Донбассе, развязанный незаконно пришедшими к власти в Киеве олигархами, успешно используется украинскими бизнес-кланами для личного обогащения.

«Нынешняя война стала следствием преступной позиции украинского олигархата, который находится у власти и наживается на этой войне, - отмечает он. - Преступные действия киевской власти крайне пагубно отразились на благосостоянии украинского народа и государстве в целом. Тем не менее, олигархат продолжает втягивать Украину в пучину международных долгов, фактически порабощая страну. Эти реалии украинского государства, к сожалению, не могут не повлиять и на ситуацию в народных республиках».

ДНР призывает представителей региональных элит остановить наступающий на Украине хаос и гражданскую войну. Республика готова взять на себя координирующую роль. Одно из первых предложений - принять новую Конституцию. Для этого Донецк предлагает выбрать от всех регионов представителей в будущее Конституционное собрание, которое может быть сформировано по принципам Земского собора. Как сообщил вице-премьер ДНР Александр Тимофеев, при подготовке Конституции упор будет сделан на таких принципах, как независимость и суверенитет государства, территориальная целостность, признание правомерности референдума (выбора народов) в Крыму, а также нейтральный внеблоковый статус, разновекторность в экономике, реабилитация советского наследия и сохранение безвизового режима (в случае согласия Евросоюза). Предполагается, что Конституция Малороссии будет принята в первоначальном варианте как раз Конституционным собранием, после чего документ вынесут на всенародный референдум. В то же время, как отмечают власти ДНР, этому будет предшествовать широкая общественная дискуссия - как на региональном, так и на федеративном уровнях.

Автор: Дмитрий Сергеев